二、居家养老服务示范区活动的原则

（一）家庭养老、子女关爱为主，服务对象自愿原则；

（二）政府扶持与市场化运作相结合原则；

（三）家庭养老为主、机构养老为辅、社会化服务三结合原则；

（四）专业化护理服务与社区义务服务相结合原则；

（五）先面对特殊群体（民政对象）后逐步扩大原则；

（六）根据不同需求，提供相应养老服务项目，实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则。

三、居家养老服务示范区活动要点

（一）建立以区政府牵头，市民政局业务指导，区民政局（区老龄办）具体组织，街道、社区及有关部门共同协作，区福利中心（区社区服务中心）与街道服务中心、社区居委会（社区服务站）具体实施的工作机制。在此基础上，形成运行有效、分工负责的三级养老服务网络。

（二）建立一支由区福利中心、街道社区服务中心、社区服务站等方面人员组成的社区居家养老服务管理队伍。

（三）组建一支由社会工作者、专业家政人员、医疗护理人员、低保失业人员及志愿者构成的社区居家养老服务队伍。

（四）按照定服务对象、定服务项目、定服务时间、定服务地点、定服务人员的“五定”方式，为居住在辖区满60岁的老人提供无偿或低偿的养老服务。

（五）政府根据养老服务对象的类别，为其支付补助性养老服务的劳务费。

（六）充分发挥社区健康服务中心和“星光老年之家”的服务功能，组织本辖区老人参加各种有益身心健康的活动。

（七）倡导社会互助，引导群众广泛参与，实现社区居家养老服务与促进居民就业和再就业相结合。

（八）社区居家养老服务所需经费由市福利彩票公益金和本区社区服务专项资金及低偿服务收入共同担负。

四、居家养老服务示范区活动的组织机构

（一）成立居家养老服务示范区活动领导小组。

组  长：袁宝成（区委副书记、区政府代理区长）

副组长：邹  渝（区政府副区长）

成  员：邱少波、刘  慧、侯伊莎、曾晓莲、李友华、朱辉明、刘  扬、常淑安、陈新星、陈俊辉、王建设

领导小组办公室设在区民政局，与区老龄办合署办公，负责制定社区居家养老服务示范区活动方案和其它实施细则，以及活动的组织工作。办公室主任由侯伊莎同志兼任。

（二）建立居家养老服务三级网络。

在区社会福利中心设立“盐田区社区居家养老服务部”，为一级居家养老服务机构，负责组建、培训养老服务队伍及相关管理工作；负责审核服务对象资格，确定服务对象的项目和服务时间，派员或委托上门服务等工作。

各街道社区服务中心为二级居家养老服务机构。负责指导社区居家养老服务工作，包括辖区老人居家养老服务申请及其经费补贴申请的初审工作。

各社区居委会（社区服务站）为三级居家养老服务机构，负责协调服务人员与老人的沟通、联络，并对服务人员提供的服务进行监督与评价，及时向区社区居家养老服务部反馈有关情况。

五、居家养老服务示范区活动的实施步骤

（一）2005年10月1日至10月20日，调查评估阶段。由区社会福利中心组织专门调查人员对居家养老对象进行摸查、归类、审核、统计及服务内容评估。

（二）2005年10月21日至10月30日，动员学习阶段。召开动员会，组织有关人员学习相关文件，部署示范区活动的有关工作。

（三）2005年11月1日至2006年1月，组织实施阶段。建立居家养老服务网络和队伍，制定相关服务制度和管理办法，明确职责，建立科学的运行管理机制，全面展开养老服务示范区活动。

（四）2006年2月，阶段性检查、总结。检查本次示范区活动阶段性开展情况，总结经验，并形成书面材料向市民政局、区政府汇报。

（五）2006年2月以后。在第一阶段活动成功经验的指导下，开展第二阶段的工作。 

附件：1.居家养老服务对象的分类

2.居家养老服务示范区活动的项目及费用处理办法

3.居家养老服务的申办程序

4.关于居家养老服务人员薪酬的有关说明

5.盐田区社区居家养老服务项目和资金申请表（略）

附件1：

居家养老服务对象的分类

A类：

（一）90岁以上户籍老人；

（二）户籍优抚对象中的独居老人；

（三）户籍一至四级残疾军人；

（四）户籍无生活自理能力的孤寡老人。

B类：

（一）80—89岁的户籍老人；

（二）户籍优抚对象中的非独居老人；

（三）户籍五至十级的残疾军人；

（四）有生活自理能力或半自理能力的户籍孤寡老人；

（五）独居或仅与残疾子女生活的户籍低保老人。

C类：自愿申请需养老服务的本区户籍老人。

D类：自愿申请需养老服务的有固定居所的非户籍老人。

附件2：

居家养老服务示范区活动的项目及费用

处理办法

（一）为A类对象提供做饭、配膳、家务、洗澡、洗衣、巡诊、康复锻炼、心理辅导、陪侍等服务。每月服务180小时（每天平均6小时）。养老服务劳务费由政府全额补贴。

（二）为B类对象提供做饭、配膳、家务、巡诊、康复锻炼、心理辅导、陪侍等服务。每月服务90小时（每天平均3小时）。养老服务劳务费由政府全额补贴。

（三）C类对象可根据本人的实际需要申请服务项目和服务时间（需经养老服务部门评定确认）。养老服务劳务费由政府补贴40%，本人支付60%。

（四）D类对象可根据本人的实际需要申请服务项目和服务时间（需经养老服务部门评定确认）。养老服务劳务费自付。

（五）组织各类对象参加文艺、体育、美术、保健等康乐活动，平均每天服务2小时。其所涉及的活动经费全额由政府补贴。

（六）政府为在街道或社区“星光老人之家”活动或日托的养老服务A、B类对象提供免费午餐，为C、D类对象提供低偿午餐。

附件3：

居家养老服务的申办程序

（一）申请人持本人身份证向居住地社区居委会（社区服务站）提出养老服务的书面申请（填写《深圳市盐田区社区居家养老服务项目和资金申请表》，见附件5）。

（二）社区居委会（社区服务站）在5个工作日内对申请人的养老服务项目等情况进行初评，提出意见后报街道社区服务中心。

（三）街道社区服务中心在5个工作日内对申请人情况进行初审，提出意见后报区社区养老服务部。

（四）区社区养老服务部在10个工作日内审批申请人的养老服务申请。

附件4：

关于居家养老服务人员薪酬的有关说明

（一）经区养老服务部培训后持上岗证的养老服务人员的薪酬实行时薪制，基本工资不低于每月690元（不含社会保险），每月工作时间不少于60个小时，超出部分按每小时10元计算。

（二）养老服务医护人员由老人所属社区健康服务中心派出，每出诊服务1小时，补助20元。

（三）由社区服务站组织老人进行康乐活动1批次（以10人1小时为1批次），组织者可获得20元补助。

（二）社区居委会（社区服务站）在5个工作日内对申请人的养老服务项目等情况进行初评，提出意见后报街道社区服务中心。

（三）街道社区服务中心在5个工作日内对申请人情况进行初审，提出意见后报区社区养老服务部。

（四）区社区养老服务部在10个工作日内审批申请人的养老服务申请。

附件4：

关于居家养老服务人员薪酬的有关说明

（一）经区养老服务部培训后持上岗证的养老服务人员的薪酬实行时薪制，基本工资不低于每月690元（不含社会保险），每月工作时间不少于60个小时，超出部分按每小时10元计算。

（二）养老服务医护人员由老人所属社区健康服务中心派出，每出诊服务1小时，补助20元。

（三）由社区服务站组织老人进行康乐活动1批次（以10人1小时为1批次），组织者可获得20元补助。